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  • 【经济技术开发区级】南京开发区高层次创业人才引进计划实施细则(试行)

    第一章 总 则         第一条 为贯彻落实《关于“创业南京”人才计划的实施意见》(宁委发〔2015〕45号)精神,根据《关于“创业新港”人才计划的实施意见》,推进实施高层次创业人才引进计划,制定本细则。         第二条 在开发区人才队伍建设和科技创新工作领导小组领导下,开发区人才队伍建设办公室负责高层次创业人才引进计划的统筹协调工作,开发区高层次创业人才引进计划专项办公室(以下简称“专项办”)负责计划的具体实施工作,南京经济技术开发区专项办设在开发区科技人才局。         第三条 在南京市范围内首次注册创新型企业,可以申报开发区高层次创业人才引进计划,已入选开发区高层次创业人才引进计划的人才项目,开发区择优推荐申报市级高层次创业人才引进计划。 第二章 申报条件         第四条 引进的高层次创业人才,要求首次在南京注册(或拟注册)创新型企业并担任法定代表人,个人投入企业的实收资本不少于100万元(含技术入股),一般应具有硕士以上学位或副高以上职称(现代服务业和文化创意类人才可适当放宽至本科学历),且符合下列条件之一:         1、具有海内外自主创业或行业领军企业的中高层任职经历,熟悉相关产业领域和国际规则,有较为丰富的科技成果转化、企业经营管理和市场开发运作经验;         2、拥有独立自主知识产权或掌握核心技术,技术成果达到国际先进或国内领先水平,具有良好产业化潜力和市场前景。 第三章 申报与评审程序         第五条 开发区高层次创业人才引进计划实行网上申报、受理。         第六条 评审工作每年开展一次,程序如下:         1、发布公告。专项办制定年度引才公告,明确具体申报条件和工作要求,经开发区人才队伍建设办公室审定后,向社会公布。         2、组织申报。申报人登录网站,按要求填写、提交申报材料。         3、区级遴选。根据申报人才项目情况,专项办开展资格认定、技术评审和综合评审。         4、审定公布。择优遴选后,经开发区人才队伍建设和科技创新工作领导小组审定后,确定拟资助对象名单,向社会公示。公示无异议,确定为入选人才,发文并向社会公布。         5、择优推荐。入选人才项目经过开发区专项办实地考察后,签订资助协议,并择优向市级推荐。 第四章 政策兑现         第七条 开发区专项办按照“统一受理、分项办理”的原则,协调兑现相关政策。         第八条  入选的高层次创业人才及企业,享受以下政策:         1、高层次创业人才通过遴选认定的,经过实地考察,给予50万元的初创扶持。         2、人才项目自入选开发区高层次创业人才引进计划之日起,三年内营业收入累计超800万元、或纳税总额超80万元、或累计获备案社会风投机构投资额超过800万元的,可申请优质项目资助资金100万元,经过专项办受理审核后,予以兑现,原则上自受理通过之日起30个工作日内一次性拨付到位。入选开发区高层次创业人才引进计划优质项目的,由开发区财政兑现100万元的资金资助。         3、入选市高层次创业人才引进计划的,根据创业进度,拨付100万元资助资金,原则上自入选市级项目之日起一年内分期拨付到位。         4、根据入选人才发展和项目运营实际需要,由开发区提供100平方米左右创业场所,自落户之日起三年内免收租金;由开发区提供100平方米左右人才公寓,自落户之日起三年内免收租金,或给予租金补贴。         5、经过市专项办年度监测评估,达到评估优秀的人才企业,优先推荐申报创新型企业家培育计划,并根据企业发展情况,提供不超过500平方米创业场所,三年内免收租金。         6、根据高层次创业人才创办企业获得社会风险投资及企业发展实际需求,市紫金科技创业投资公司等机构可按不高于社会风投机构首轮投资总额50%的比例跟进投资,单个项目投资额不超过300万元。         7、开发区专项办根据《中共中央组织部办公厅、人力资源社会保障部办公厅、国家外专局办公室关于为外籍高层次引进人才提供签证及居留便利备案工作有关问题的通知》(人社厅函〔2014〕432号)要求,负责协调相关部门落实符合条件的高层次创业人才享受签证及居留便利备案等相关政策。         8、开发区专项办参照《“领军型科技创业人才引进计划”入选企业配套人才引进支持计划》(宁政办发〔2014〕74号)文件要求,负责统筹协调和具体落实高层次创业人才企业全职引进的人才,给予相应扶持。         9、开发区金融办、科技人才局负责联系市金融办,协调落实创投、银行、保险、担保、小贷等与人才创业企业对接的“投贷保”服务方式。对投资期限超过2年的社会创投机构,按其投资总额的1%给予奖励,并按其实际投资损失的30%给予风险补偿;给予提供融资担保业务的社会担保机构年累计担保额2.5%的补贴;推行科技保险保费补贴制度,给予30%—50%的科技保险保费补贴;协调南京银行等金融机构落实知识产权质押贷款,依据知识产权的评定,分别给予50万元、100万元、200万元的贷款。         10、开发区专项办负责联系市专项办,落实创业导师制度,建立创新创业导师团,对市级高层次创业人才进行精细化培养,并提供创业培训补贴和导师津贴。         11、开发区经发局负责联系市经信委,落实政府定制或首购首用制度,鼓励支持财政性资金优先采购和推广应用高层次创业人才企业产品,推动高层次创业人才企业同大型国企、行业名企、外企集团进行新产品新技术对接,帮助开拓产品销售市场。         12、开发区投促局负责联系市商务局,落实高层次创业人才企业参加海内外展会的专业展览补助。         13、开发区科技人才局负责联系市科委,落实市级高层次创业人才企业购买科技中介服务,并给予一定的资金支持。通过发放科技创新券,对购买高校院所科技成果和服务的,给予一定补贴。         14、开发区国税分局、地税分局负责联系市国税局、市地税局,按照将国家自主创新示范区有关税收试点政策推广至全国范围实施的要求,负责对符合条件的高层次创业人才企业落实相关税收优惠政策。         15、开发区专项办负责联系市专项办,依据《南京人才居住证实施办法》(宁政规字〔2014〕7号),为高层次创业人才办理“南京人才居住证”B证,提供职称申报、医疗、落户、社会保险、居留和出入境、住房、子女就读、配偶就业等配套服务。         第九条 高层次创业人才办理兑现市级有关政策,可以登录网站,点击“政策兑现”,在线填写创办企业信息并提交工单。         第十条 政策兑现应按照需求工单限期办结。相关政策未规定扶持期限的,自人才入选计划之日起,原则上有效期不超过5年。         第十一条 开发区其他政策与本细则如有类同的,按就高不就低原则执行。 第五章 组织保障         第十二条 开发区专项办负责本实施细则统筹协调、考核推进工作,考核结果报开发区人才队伍建设和科技创新工作领导小组审定。         第十三条 开发区专项办负责牵头制定和落实开发区领导与高层次创业人才挂钩联系制度。         第十四条 开发区工委宣传局负责做好高层次创业人才引进工作政策内容、典型事例和经验做法的宣传推广。         第十五条 开发区人才办负责联系市人才办、市专项办,参照《关于规范南京市领军型科技创业人才初创扶持管理的意见》(宁人才办〔2014〕14号)加强高层次创业人才初创管理,建立退出机制。对弄虚作假的,一经核实将取消入选资格,并记入信用档案。         第十六条 开发区专项办按照《“创业新港”人才计划专项资金管理办法》,落实高层次创业人才专项资金的拨付与管理。开发区相关部门负责联系市财政局,落实市级高层次创业人才专项资金的拨付与管理,按照专项资金管理办法,从专项资金中列支。 第六章 附 则         第十七条 本细则由开发区人才队伍建设办公室负责解释。         第十八条 本细则自公布之日起施行。

  • 【南京市级】中共南京市委办公厅 南京市人民政府办公厅关于印发《2020年南京市人才购买商品住房办法(试行)》的通知

    各区委和人民政府,市委各部委,市府各委办局,市各直属单位:         《2020年南京市人才购买商品住房办法(试行)》已经市委、市政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。 中共南京市委办公厅 南京市人民政府办公厅 2019年11月6日 2020年南京市人才购买商品住房办法(试行) 第一章 总则         为深入贯彻习近平总书记关于人才工作的重要指示精神,根据市委市政府人才安居工作的总体要求,不断提高政策措施的精准性、实效性,进一步扩大人才购房政策覆盖面,着力解决好人才普遍关心的购买商品住房问题,特制定本办法。 第二章 供应对象         供应对象应符合以下条件之一:         (一)在我市工作,相当于《南京市人才安居办法》中的A—E类人才,与单位签订1年以上劳动合同,在我市缴纳社会保险或个人所得税。         (二)在我市工作,取得博士学位的人才,与单位签订1年以上劳动合同,在我市缴纳社会保险或个人所得税。         (三)在我市登记注册的规模以上企业、高新技术企业、已备案新型研发机构工作,取得硕士学位的人才,与单位签订1年以上劳动合同,在我市缴纳社会保险或个人所得税。         (四)在我市登记注册的规模以上企业、高新技术企业、已备案新型研发机构工作,取得高级技师及以上职业资格的高技能人才,与单位签订1年以上劳动合同,在我市缴纳社会保险或个人所得税。         (五)在我市登记注册的企业工作,年纳税收入50万元及以上的企业高级管理人才和技术骨干,与单位签订1年以上劳动合同,在我市缴纳社会保险或个人所得税。         (六)在我市工作,通过南京市高层次人才举荐委员会认定,并经市委市政府批准的举荐人才,与单位签订1年以上劳动合同,在我市缴纳社会保险或个人所得税。         (七)经市政府批准的其他人才。         以上供应对象不限户籍,包含海外人才和港、澳、台人才。         以上供应对象中本市户籍相当于A、B、C类人才须申请时本人、配偶及未成年子女在我市无自有产权住房或仅有1套住房且建筑面积小于90平方米,其他人才须申请时本人、配偶及未成年子女在我市无自有产权住房且1年内无住房交易记录。 第三章 申请与审核         人才通过“我的南京”APP或“南京房产微政务”微信公众号在线申请购房服务,申请时须如实填写信息,并根据系统提示提供劳动关系、业绩履历等材料,并对材料的真实性负责。不在企业工作的人才,因单位性质原因无劳动合同的,须由单位出具有效证明材料。         市、区两级组织、发改、科技、工信、人社、房产、投促、税务等部门负责审核工作。   1、在我市工作,相当于《南京市人才安居办法》中的A—E类人才,参照《南京市人才安居办法》人才认定的职责分工进行审核。   2、在我市工作,取得博士学位的人才,由单位所在区人社、房产部门进行审核。   3、在我市登记注册的规模以上企业、高新技术企业、已备案新型研发机构工作,取得硕士学位的人才,由单位所在区发改、科技、工信、人社等部门初审,市级相应部门复审。   4、在我市登记注册的规模以上企业、高新技术企业、已备案新型研发机构工作,取得高级技师及以上职业资格的高技能人才,由人社部门进行审核。   5、在我市登记注册的企业工作,年纳税收入50万元及以上的企业高级管理人才和技术骨干,由税务部门进行审核。   6、在我市工作,通过南京市高层次人才举荐委员会认定,并经市委市政府批准的举荐人才,由人社部门进行审核。   7、经市政府批准的其他人才,由区人才安居办初审,市人才安居办汇总审核意见,报市政府批准。   人才提交的申请原则上7个工作日内完成审核,审核通过的给予《人才购房证明》,有效期12个月,逾期须重新申请。 第四章 供应房源   1、政府定向筹集房源   根据人才需求,结合项目上市情况批量或整体筹集,在项目销售方案中明确。   2、市场优先供应房源   全市可售商品住房均对人才优先供应,每批次供应房源为本次申请上市销售量的20%—30%,具体数量由开发企业根据人才需求,在项目销售方案中明确。 第五章 供应方式   1、政府定向筹集的房源集中供应。   根据每个项目的不同特点,结合位置、套型、价格等因素单独制定销售方案,在方案中明确供应的房源、数量、价格、对象等内容并向社会公示,人才凭《人才购房证明》到项目现场报名登记,由政府指定的单位或开发企业按照销售方案组织人才集中选房。   2、市场优先供应的房源分批供应。   市房产部门根据项目开盘计划,在“南京市人才安居信息服务平台”发布即将开盘的商品住房信息和服务专员联系方式,人才凭《人才购房证明》到项目现场报名登记,开发企业在办理预售许可(现售备案)后,按照“人才优先,过程公开”的原则,根据公示的销售方案,组织人才和其他购房人同步选房。   01.需要摇号的项目   相关开发企业在办理商品房预售许可(现售备案)后,通过摇号或抽签的方式确定人才选房顺序号,并根据项目本次申请上市销售量的20%—30%确定人才入围名单,按人才优先、其他购房人递进的顺序组织选房。   未入围的人才不纳入本批次人才选房,该部分人才可报名参加其他购房人摇号或轮候下一期开盘房源,也可在《人才购房证明》有效期内选择其他商品住房。   02.不需要摇号的项目   相关开发企业在办理商品房预售许可(现售备案)后,根据销售方案,按人才优先、其他购房人递进的顺序组织选房。   选房过程中放弃的,人才仍可在《人才购房证明》有效期内申购其他商品住房项目,放弃的房源由其他购房人依次递进选房。 第六章 监督与管理   1、开发企业按照本办法要求,制定详细的销售方案,做好日常接待、需求登记、公开公示等服务,按照房产销售行业的有关规定和要求组织开展选房、认购、缴款、签约等销售工作,规范销售行为,确保销售工作平稳有序进行。   2、房屋销售过程中,人才和开发企业应根据双方签订的协议履行各自义务,履约方有权按照约定处置或追究违约方责任。   3、鼓励金融机构为人才提供优惠、便捷的金融服务。政府定向筹集的房源原则上以优惠的价格、较低首付比例向符合条件的人才供应。   4、市宣传部门负责做好宣传引导工作;各区人才安居办要做好辖区内的政策宣传工作,负责本区的政策咨询服务工作;市发改、科技、工信、投促等各行业主管部门要按照“有利于创新名城建设、有利于优秀人才集聚、有利于主导产业发展”的导向,将政策覆盖到企业,尤其是高新技术企业、规模以上工业企业、新型研发机构、招商引资重点项目等,确保政策覆盖不留死角。   5、每名人才家庭只能享受1次购房服务且仅限购买1套住房,办理报名登记、选房、认购、缴款、签约等手续时须本人持《人才购房证明》,所购住房5年内不得转让。   6、人才在申请购房服务过程中应诚信申报,如实提交相关材料。如发现存在弄虚作假、虚报瞒报、炒卖房号行为的,立即取消其购房资格,2年内不得申请享受人才购买商品住房服务,情节严重的记入诚信档案并追究相应责任。   本办法自2020年1月1日起施行。

  • 【南京市级】关于“创业南京”人才计划的实施意见

            为全面提升南京人才竞争力、科技竞争力、产业竞争力,在更大范围、更高层次、更深程度上推进大众创业万众创新,加快构筑具有国际影响和独特优势的产业科技人才高地,现就深化人才强市战略,实施“创业南京”人才计划,提出如下意见。 一、指导思想和目标任务         (一)指导思想。深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,围绕协调推进“四个全面”战略布局,紧扣建设“一带一路”节点城市、长江经济带门户城市、长三角区域中心城市和国家创新型城市的目标定位,进一步强化人才“第一资源”的基础性和先导性作用,坚持以人才优先发展引领创新驱动发展,以重点人才工程引领转型升级工程,以人才结构优化引领产业结构优化,加快构建更具竞争力的人才集聚制度和大众创业万众创新环境,努力形成群贤毕至、人才辈出、以才兴业的生动局面,为“迈上新台阶、建设新南京”提供智力支持和人才支撑。         (二)目标任务。“十三五”期间,聚焦创新型、服务型、枢纽型、开放型、生态型的“五型经济”主攻方向,重点集聚100名科技顶尖专家、培育200名创新型企业家、引进3000名高层次创业人才、引领20000名青年大学生创业,着力推动科技同经济、创新成果同产业、创新项目同现实生产力、研发人员创新劳动同其利益收入“四个对接”,努力把南京建设成为高端人才汇聚城市、科技创业领军城市、人才改革先行城市,打造具有国际影响和独特优势的产业科技人才高地。 二、科技顶尖专家集聚计划         (三)科技顶尖专家,主要指具有国际视野和战略眼光,研究成果在国际上有重要影响,能快速抢占产业制高点的顶尖人才(团队)。计划从2016年起,用5年时间,重点引进和支持在我市创办科技型企业,或与科技型企业合作创立科研成果产业化基地、新型产业技术研究机构的100名(个)科技顶尖专家(团队)。         (四)科技顶尖专家分A(引进类)、B(培养类)两类。         A类(引进类)应具备下列条件之一:诺贝尔奖获得者;中国或发达国家科学院院士、工程院院士;获得国家最高科学技术奖或相当层次国际科技奖项的科学家;国家“千人计划”顶尖人才与创新团队核心成员、国家“万人计划”杰出人才;其他相当层次顶尖人才(团队)。         B类(培养类)应具备下列条件之一:2016年以后在我市入选的国家“千人计划”、“万人计划”企业人才;2016年以后在我市入选的江苏省“双创团队”。         (五)科技顶尖专家在宁创业创新项目,经立项认定,根据项目进展和企业运营情况,可享受下列支持政策。         (1)给予诺贝尔奖获得者领衔创办的法人单位或产业活动单位最高1000万元、其他A类人才领衔创办的法人单位或产业活动单位最高500万元的科研成果产业化配套资金。特别优秀并获得风险投资的,可由市紫金科技创业投资公司等按不高于风投50%的比例跟进投资,单个项目跟投不超过1亿元。         (2)对我市培养入选的国家“千人计划”(创业类)特聘专家、“万人计划”科技创业领军人才,给予200万元项目资助;对培养入选国家“千人计划”(长期创新类)特聘专家、“万人计划”科技创新领军人才的在宁用人企业,给予100万元项目资助;对入选的省“双创团队”,按照省相关人才经费资助50%比例,给予科研成果产业化配套扶持。         (3)5年内获风险投资的人才创业项目,经科技银行评估后,提供项目所需的融资贷款担保。         (4)为长期在宁居留的A类人才提供不少于200平方米的专家公寓或租金补贴。在宁购房的,给予不超过购房金额50%、最高200万元的安家补贴。         (5)科技顶尖专家参照享受南京市特约医疗保健待遇。义务教育阶段子女入学由教育部门根据相关政策,结合人才本人意愿择优安排。 三、创新型企业家培育计划         (六)创新型企业家,主要指既通科技又懂市场,在相关领域开创技术新路径、商业新模式、产业新质态,对我市实施创新驱动发展和经济转型升级起到引领示范作用的企业家。计划从2016年起,用5年时间,重点培育200名创新型企业家,培育对象创办企业中,新增挂牌上市30家,年销售收入超亿元30家,年纳税额超千万元10家。         (七)创新型企业家培育对象应具备下列条件:个人投入企业的实收资本不少于100万元(含技术入股),或持有企业30%以上股份;具有国际化视野和持续创新能力,项目有核心自主知识产权,技术成果在国内外处于领先地位,有良好的市场前景,具备规模生产、实现产业化的条件;企业注册未满5年,年销售收入不低于500万元,有较强的成长性。         (八)入选创新型企业家培育计划的,可享受下列支持政策。         (1)按所创企业当年实际还贷额度和银行贷款基准利率,给予不超过三年的贷款贴息,贷款总额不超过2000万元。         (2)所创企业进入政府认定的众创空间的,免收两年场地租金。         (3)入选国家创新人才推进计划的,给予50万元奖励。         (4)所创企业被认定为国家级、省级企业研发机构的,分别给予50万元、30万元配套支持。         (5)定期组织前往境内外科技创业先进地区开展专题研修和技术成果、产业合作等对接,研修费用和交通费用给予补贴。 四、高层次创业人才引进计划         (九)高层次创业人才,主要指符合我市新兴产业发展和产业转型升级方向,带团队、带技术、带项目在宁创办企业的行业领军人才。计划从2016年起,用5年时间,以区(园区)为主体,立足区域产业发展规划,引进扶持3000名高层次创业人才,市级层面从中择优遴选并重点扶持1000名高层次创业人才。         (十)高层次创业人才引进对象,一般应具有硕士以上学位或副高以上职称(现代服务业和文化创意类人才可适当放宽至本科学历),首次在我市注册(或拟注册)创新型企业并担任法定代表人,个人投入企业的实收资本不少于100万元(含技术入股),且符合下列条件之一:具有海内外自主创业或行业领军企业的中高层任职经历,熟悉相关产业领域和国际规则,有较为丰富的科技成果转化、企业经营管理和市场开发运作经验;拥有独立自主知识产权或掌握核心技术,技术成果达到国际先进或国内领先水平,具有良好产业化潜力和市场前景。         (十一)入选高层次创业人才引进计划的,可享受下列支持政策。         (1)通过区(园区)遴选认定的,由区(园区)给予不少于50万元初创扶持;通过市级遴选认定的,由市财政再给予100万元扶持,根据人才创业进度分期拨付。         (2)根据人才发展和项目运营实际需要,提供100平方米左右的创业场所和100平方米左右的人才公寓,三年内免收租金,或给予租金补贴。         (3)定期对入选人才项目进行评估,评估优秀的,优先推荐入选创新型企业家培育计划,并提供最高500平方米创业场所,三年内免收租金,或给予租金补贴。         (4)所创企业获得社会风险投资的,根据企业发展实际需求,可由市紫金科技创业投资公司等机构按不高于社会风投机构首轮投资总额50%的比例跟进投资,单个项目投资额不超过300万元。         (5)高层次创业人才引进计划作为“321人才引进计划”的改进升级版,入选的外籍人才及其家属符合相关条件的,在办理人才签证、人才居留和来华定居等手续时,享受国家重点引才计划相关便利政策。 五、青年大学生创业引领计划         (十二)青年大学生,主要指普通高校在校生和毕业5年内高校毕业生,以及留学回国的青年留学人员。计划从2016年起,用5年时间,重点资助1000个优秀大学生创业项目,扶持20000名青年大学生创业,带动80000人就业。         (十三)对大学生创业项目和相关载体,提供下列支持政策。         (1)每年遴选不少于200个优秀大学生创业项目,分别给予20—50万元的资助,市紫金科技创业投资公司天使基金投资和财政性资助各占50%。         (2)对经认定的大学生创业载体给予一次性30—50万元建设补助,对认定为国家、省级示范基地的给予配套奖励,并按实际孵化成功项目数,给予不超过5000元/户的补贴。         (3)符合条件的大学生初创项目,入驻经认定的各类创业载体的,提供最高30平方米创业场所,三年内免收租金;在创业载体外租用经营场地或利用自有房产创业的,三年内给予一定补贴。         (4)将小额担保贷款调整为创业担保贷款,扩大担保基金规模。大学生创业贷款额度上限提高至个人30万元、合伙最高50万元,并给予全额贴息。初创项目获银行商业性贷款,符合创业担保贷款条件的,还本付息后给予同等贴息。扩大大学生创业担保贷款绿色通道覆盖范围,符合条件的可免除创业贷款反担保要求。创办劳动密集型企业和科技型小微企业,获得商业贷款,符合规定条件的,在贷款总额300万元内按基准利率给予50%贴息。初创项目3年内获得风险投资的,可按单个项目融资总额的10%、最高不超过25万元给予配套支持。         (5)大学生创业从事个体经营(除限制行业外)并持《就业创业证》或《就业失业登记证》(注明“自主创业税收政策”)的,3年内按每户每年9600元为限额,依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税。         (6)创业项目正常经营6个月以上,并带动其他劳动者就业且正常申报纳税的,按创业实绩和带动就业人数分别给予创业成功奖励和带动就业奖励。 六、综合环境和配套服务         (十四)优化行政审批制度。建立政府人才管理服务权力清单和责任清单,清理和规范人才引进、评价、流动等环节中的行政审批和收费事项。把“创业南京”人才项目纳入商事制度改革先行先试对象。设立人才创业企业注册登记一站式窗口,采取网上申报、“三证合一”等措施,简化注册流程,缩短受理时间,降低创业成本。         (十五)培育市场服务主体。制定政府购买人才公共服务办法,积极推动人力资源、科技金融、管理咨询、知识产权保护交易等人才服务业发展。支持人才企业购买科技中介服务,并给予一定的资金支持。鼓励社会力量参与科技人才创业特别社区、环高校众创街区及新型众创空间载体建设,推进事业单位孵化器改造,鼓励国有孵化器引入专业团队管理运营。         (十六)加大金融支持力度。积极推行知识产权质押贷款、科技保险保费补贴等政策,推广小额贷款保证保险。鼓励担保机构开展科技创业企业融资担保服务,鼓励社会创投机构投资入选人才项目,给予相应的补贴、奖励和风险补偿。设立应急互助基金,提供转贷融资服务。创新“投贷保”服务方式,推动创投、银行、保险、担保、小贷等与人才创业企业对接。发挥“小微企业直通车”、“融动紫金”等平台服务功能,推动人才企业和产业资本有效结合。对符合挂牌上市条件的人才企业实施分类指导,对首发上市、新三板挂牌、区域性股权交易市场挂牌的给予费用补贴。建立人才征信系统,提高人才企业融资规范化程度。         (十七)整合科技平台资源。支持高校院所、行业领军企业及其他各类创新主体对外开放技术服务平台,对所需运营、设备配置及维护等费用给予一定资金支持。通过发放科技创新券,对购买高校院所科技成果和服务的,给予一定补贴。         (十八)加强创业辅导培训。完善创业导师制度,建设多层次、专业化的创业导师团队。丰富创业训练营、创业学院等创业辅导活动的形式和内容。完善和落实创业培训补贴政策,对业绩突出的创业指导机构和创业导师可按购买服务的方式给予补贴。对高成长性人才项目实行“一企一策”跟进培养,集成政策资源帮助企业提升持续创新能力和市场运作能力。         (十九)拓展首购首用渠道。鼓励支持财政性资金优先采购和推广应用人才企业创新产品,推动人才企业同大中型国有企业、行业龙头企业和跨国企业对接新产品新技术,帮助人才企业加快实现创新成果市场价值。         (二十)强化人力资源服务。对人才企业引进的高层次人才,符合条件的,提供住房、落户、职称评定等方面配套支持。引进博士以上人才的,给予一定补贴。大力集聚知名猎头、招聘、培训等中介机构,加快建立专业化、信息化、产业化的人力资源服务体系。         (二十一)落实税收优惠政策。推进落实科技企业孵化器、大学科技园、研发费用加计扣除、固定资产加速折旧等支持大众创业创新各类税收优惠政策,完善人才载体认定机制,推动更多符合条件的科技众创空间纳入政策适用范围。按照将国家自主创新示范区有关税收试点政策推广至全国范围实施的要求,对符合条件的人才企业,依照规定适用相关税收优惠政策。对投向种子期、初创期等的社会化人才投资,对接争取相关税收支持政策。         (二十二)完善生活配套服务。为科技顶尖专家集聚计划、创新型企业家培育计划和高层次创业人才引进计划入选者办理“南京人才居住证”B证,提供职称申报、医疗、落户、社会保险、居留和出入境、住房、子女就读、配偶就业等配套服务。按照相关规定,为青年大学生创业引领计划入选者办理落户手续。推进公共租赁住房建设,加快人才公寓、专家公寓等住房建设。为符合条件的高层次人才办理“南京市高层次人才特约优诊证”。 七、运行机制和组织保障         (二十三)加强组织领导。“创业南京”人才计划在市委市政府及市人才队伍建设和科技创新工作领导小组统一领导下,由市人才队伍建设办公室统筹组织实施。科技顶尖专家集聚计划、创新型企业家培育计划在市科委设立专项办公室,高层次创业人才引进计划、青年大学生创业引领计划在市人社局设立专项办公室,分别牵头负责各专项计划具体组织实施工作。市委组织部(市人才办)按照党管人才要求,牵头做好综合协调、政策完善和考核督查等工作,市人才队伍建设和科技创新工作领导小组各成员单位根据各自职责分工,健全工作机制,做好相应工作。建立各相关部门联席会议制度和人才工作联络员制度,定期会商研究解决计划实施中的新情况新问题,不断优化“创业南京”政策体系,确保计划有序推进落实。         (二十四)改进投入机制。拓宽人才投入渠道,建立健全以政府投入为引导、用人单位投入为主体、社会和个人投入为补充的多元化投入体系。规范人才投入管理,建立财政扶持资金专用托管账户,推行资金拨付进度与项目实施进度挂钩、财政投入力度和项目绩效挂钩的动态支持模式。优化人才项目评估方式,引入科技专家、企业家、职业经理人、风投机构和科创园区负责人等评审主体,定期对人才项目市场价值和发展绩效开展监测评估,优秀的加大扶持力度,不合格的及时履行退出程序。市区两级财政部门应根据本意见,制定实施专项资金管理办法,确保相关财政资金纳入预算、足额安排、优先保障、规范运作。         (二十五)严格目标考核。市区两级组织部门应根据本意见,制定专项考核办法,量化目标要求,细化责任分工,确保各项任务落到实处。将“创业南京”人才计划实施情况作为各级党委(党组)落实党管人才责任的重要内容,纳入党建工作责任制考核。将人才引育数量、人才服务效能、人才创业绩效等纳入市、区经济社会综合指标体系,作为重点考核内容。         (二十六)营造良好氛围。完善党委联系专家制度,建立健全各级党政领导干部联系人才工作机制。定期举办中国留学人员南京国际交流与合作大会、“赢在南京”创业大赛、留学人员创业大赛等活动,支持人才创业联合会、创客联盟、创业沙龙等创业交流活动。完善人才荣誉制度,弘扬创业精神,培育创客文化,不断浓厚识才、爱才、敬才、用才的社会氛围,努力营造人人皆可成才、人人尽展其才的创业创新环境。         本意见自发布之日起实施。本市其他文件与本意见不一致的,以本意见为准。

  • 【南京市级】创新型企业家培育计划实施细则

    第一章 总则         第一条 为贯彻落实《关于“创业南京”人才计划的实施意见》(宁委发〔2015〕45号)精神,争当江苏产业科技创新中心建设排头兵,推进实施创新型企业家培育计划,制定本细则。         第二条 在市人才队伍建设和科技创新工作领导小组领导下,市人才队伍建设办公室负责创新型企业家培育计划统筹协调工作,市创新型企业家培育计划专项办公室(以下简称“市专项办”)负责本计划具体实施工作,市专项办设在市科委。各区(园区)、市各有关部门根据职责分工,承担和落实相应工作。 第二章 申报条件         第三条 申报人为在宁企业的主要负责人,个人投入企业的实收资本不少于100万元(含技术入股),或持有企业30%以上的股份。入选国家重点人才工程、“万人计划”和省“双创计划”、市“领军型科技创业人才引进计划”以及“高层次创业人才引进计划”的人才,优先支持;已列入市“科技创业家培养计划”的人才,不再申报。         第四条 企业注册未满5年,上一年销售收入不低于500万元或当年前三个季度销售收入不低于300万元,成长性好、管理规范、创新能力强,拥有较为完善的创新激励机制和明确的发展目标,主营业务符合南京市鼓励支持的战略性新兴产业或现代服务业发展方向。“高层次创业人才”和“领军型科技创业人才”创办企业评估优秀的,优先推荐申报。         第五条 申报项目拥有核心自主知识产权,技术成果在国内外处于领先地位,具有良好的市场前景,初步具备规模生产条件。 第三章 申报与评审程序         第六条 创新型企业家培育计划实行网上申报、专项服务窗口受理,每年集中评审一次。申报评审工作由市专项办负责组织实施。程序如下:         1.组织申报。每年制定下发年度申报通知,明确具体申报条件和工作要求。各区(园区)登录相关网站,按要求提交申报材料。         2.条件审查。对申报材料内容及真实性进行核实、认定,确定进入综合评审的人选。         3.综合评审。邀请技术、管理、风投、财会等方面的专家和科技型企业家,就项目技术先进性、创新性、市场前景及企业创新能力、财务状况等进行评定,确定进入实地考察的人选。         4.实地考察。组织专家对项目可行性、企业发展现状和潜力等进行实地考察,提出拟培育人选建议。         5.诚信审查。市委组织部(市人才办)、市专项办牵头市信用办、信息中心,对拟培育人选进行信用审查。         6.审定公布。拟培育人选名单报经市人才队伍建设办公室审定并报市人才队伍建设和科技创新工作领导小组后,向社会公示。公示无异议的,确定为培育对象;公示有异议的,由市专项办负责调查核实,并提出处理意见,报市人才队伍建设办公室审定。培育对象名单确定后,由市人才队伍建设办公室公布。 第四章 政策兑现         第七条 各区(园区)根据培育对象实际需求,落实贷款贴息支持政策,按当年实际还贷额度和银行贷款基准利率,从贷款之日起给予三年累计不超过2000万元贷款总额的贴息,贷款发生日须在培育期内。         第八条 在培育期内,培育对象所创企业进入政府创办并认定的产业园区、加速器、孵化器、众创空间等创业载体的,由各区(园区)按属地化原则,免收两年研发场地租金。         第九条 培育对象在培育期内入选国家创新人才推进计划的,所在企业可获得50万元奖励,由市专项办负责受理申请,所需资金由市级财政负担。         第十条 培育对象所创企业在培育期内被认定为国家级重点实验室、工程技术研究中心、企业技术中心、工程研究中心、博士后科研工作站和省级重点实验室、工程技术研究中心、企业技术中心、工程研究中心、院士工作站、博士后科研工作站等研发机构的,可分别获得50万元和30万元的配套支持资金,由市专项办负责受理申请,所需资金由市级财政负担。         第十一条 市委组织部(市人才办)、市专项办负责组织培育对象在境内外开展科技创业专题培训和对接。在培育期内,定期组织培育对象前往境内外科技创业先进地区开展专题研修和技术成果、产业合作等对接活动,由市级财政给予研修和相关交通费用补贴。         第十二条 市专项办负责落实培育计划创业导师制度,委托专业中介服务机构组织实施,按照市场化购买服务的方式给予补贴。         第十三条 市金融办负责协调市小微企业应急互助基金为培育对象企业提供转贷资金支持;对符合挂牌上市条件的企业组织专门辅导,并根据市相关政策对首发上市、新三板和区域性股权交易市场挂牌的给予相应费用补贴。         第十四条 市委组织部(市人才办)牵头,市经信委、发改委、科委、财政局等部门共同落实产品首购首用政策,推动培育对象企业与政府部门、国资平台及国有企业开展新产品、新技术对接,鼓励财政性资金优先采购企业创新产品。         第十五条 市专项办负责落实培育对象企业创新研究和核心团队成员引进给予补贴政策。在培育期内,对购买高校院所科技成果和服务的,通过发放科技创新券给予补贴;作为核心团队成员引进博士或正高职称人才的,按每人5万元的标准一次性给予企业补贴,补贴总额不超过10万元,所需资金由市级财政负担。         第十六条 市人社局负责为培育对象办理“南京人才居住证”B证,市房产局、科委、财政局、教育局、公安局、工商局、卫计委、国税局、地税局、住房公积金管理中心、社保中心等部门和单位协助做好居住证的相关服务工作。         第十七条 各区(园区)专项办负责落实本区域内培育对象子女入学。属义务教育阶段的,由各区(园区)教育部门根据相关政策,结合培育对象意愿,在辖区内择优安排。         第十八条 创新型企业家培育计划培育期为三年,期间享受政策与本市其他政策如有类同的,按就高不就低原则执行,不重复享受。特殊情况提交市人才队伍建设办公室主任会议研究。 第五章 组织保障         第十九条市人才队伍建设办公室对区(园区)、部门推进创新型企业家培育计划的实施情况进行督查和考核。         第二十条市委组织部(市人才办)负责牵头制定和落实市、区(园区)、部门领导与培育对象挂钩联系制度,以及服务、考核等相关工作制度。         第二十一条市专项办负责创新型企业家日常管理,牵头建立跟踪监测和评价机制,定期对人才项目进展情况进行评估;建立退出机制和信用档案,对申报过程中弄虚作假或触犯国家法律并受到惩处的、已离开创办企业或退出企业经营活动的、企业处于停滞状态或已注销的,按照规定履行退出手续。         第二十二条市委宣传部负责做好创新型企业家培育计划政策内容、典型事例和经验做法等的宣传推广。         第二十三条本细则涉及的资金事项按《“创业南京”人才计划专项资金管理办法》执行。 第六章 附则         第二十四条本细则由市人才队伍建设办公室负责解释。各区(园区)、各相关部门应根据本细则,制定相关工作制度和工作流程,共同做好创新型企业家培育计划的组织实施工作。         第二十五条本细则自发布之日起施行。

  • 【南京市级】科技顶尖专家集聚计划实施细则

    第一章 总则         第一条 为贯彻落实《关于“创业南京”人才计划的实施意见》(宁委发〔2015〕45号)精神,推进实施科技顶尖专家集聚计划,争当江苏产业科技创新中心建设排头兵,制定本细则。         第二条 在市人才队伍建设和科技创新工作领导小组领导下,市人才队伍建设办公室负责科技顶尖专家集聚计划统筹协调工作,市科技顶尖专家集聚计划专项办公室(以下简称“市专项办”)负责本计划具体实施工作,市专项办设在市科委。各区(园区)、市各有关部门根据职责分工,承担和落实相应工作。 第二章 申报条件         第三条 科技顶尖专家分A(引进类)、B(培养类)两类。申报条件包括申报人条件、申报企业条件、申报项目条件。         第四条 申报人条件         A类(引进类)人才应具备下列条件之一:诺贝尔奖获得者;中国或发达国家科学院院士、工程院院士;获得国家最高科学技术奖或相当层次国际科技奖项的科学家;国家“千人计划”顶尖人才与创新团队核心成员、国家“万人计划”杰出人才;其他相当层次顶尖人才(团队)。         B类(培养类)人才应具备下列条件之一:2016年以后在我市入选的国家“千人计划”、“万人计划”企业人才;2016年以后在我市入选的江苏省企业类“双创团队”。         第五条 申报企业条件         A类(引进类)企业条件:2016年1月1日后,在我市首次注册独立企业法人,个人持有企业30%以上股份。         B类(培养类)企业条件:创业类申报人为所在企业的主要创办人且为第一大自然人股东(股权一般不低于30%),企业创办时间为一年以上、五年以内,年销售收入不低于1000万元。创新类申报人所在企业对项目投入不少于政府资助。研发机构类条件:申报人已在我市创办非企业类法人单位,或已与我市科技型企业合作建立产业活动单位,注册资金不低于1000万元,个人持有30%以上股权(含技术入股),注册时间为2016年1月1日后;须拥有自主知识产权、明确的平台建设计划、完备的技术服务与转移机制、500平方米以上可自主支配的固定办公场所。         第六条 申报项目条件项目具有自主知识产权,创新水平处于国内领先或国际先进,目标产品具有较好的市场前景,实施期内能够形成产品批量生产销售。项目的实施期限原则上不超过五年,项目新增投入不少于政府支持额度。 第三章 申报与评审程序         第七条 科技顶尖专家集聚计划实行网上申报、专项服务窗口受理,每年集中评审一次。         第八条 申报与评审工作由市专项办负责组织实施,市发改委、市经信委、市教育局、市公安局、市人社局、市工商局、市农委、市商务局、市文广新局、市卫计委、市国税局、市地税局等部门做好相关配合工作。具体程序如下:         1.组织申报。市专项办每年制定公布年度申报通知,明确具体申报条件和工作要求。各区(园区)登录相关网站,按要求提交推荐材料。         2.条件审查。对A类申报材料内容及人才、企业诚信情况进行核实、审查,确定进入综合评审的人选。对B类申报材料内容进行核实、审查,确定进入审定环节的人选。         3.综合评审。邀请技术、管理、财会、风险投资等方面的专家和科技型企业家,对申报人项目的技术先进性、创新性、市场前景及企业创新能力、财务状况等进行评审,确定进入考察答辩的人选。         4.考察答辩。组织专家对项目可行性、企业发展现状和潜力等进行实地考察,并对申报人选进行现场答辩,确定拟列入集聚计划人才和拟支持的项目(及配套资助金额)名单。         5.审定公布。拟列入集聚计划人才和拟支持的项目(及配套资助金额)名单报经市人才队伍建设办公室审定并报市人才队伍建设和科技创新工作领导小组后,向社会公示。公示无异议的,确定为入选人才;公示有异议的,由市专项办负责调查核实,并提出处理意见,报市人才队伍建设办公室审定。入选名单确定后,由市人才队伍建设办公室公布。 第四章 政策兑现         第九条 给予诺贝尔奖获得者领衔创办的法人单位或产业活动单位最高1000万元、其他A类人才领衔创办的法人单位或产业活动单位最高500万元的科研成果产业化配套资金。具体金额根据创业创新项目的规模、研发投入等情况确定,由市、区(园区)财政各承担50%,根据项目实施进度按3:3:4的比例分期拨付;项目实施进度的评估由市专项办牵头会同相关部门组织实施。         第十条 对我市培养入选的国家“千人计划”(创业类)特聘专家、“万人计划”科技创业领军人才,给予200万元项目资助;对培养入选国家“千人计划”(长期创新类)特聘专家、“万人计划”科技创新领军人才的在宁用人企业,给予100万元项目资助;对入选的省“双创团队”,按照省相关人才经费资助50%比例,给予科研成果产业化配套扶持。对上述B类项目资助的认定,由市专项办牵头会同相关部门组织实施,由市、区(园区)财政各承担50%,根据项目实施进度,按3:3:4的比例分期拨付。         第十一条 对五年内获风险投资的人才创业项目,由市金融办牵头组织科技银行对项目贷款进行预估评审,会同相关区(园区)按市场化原则,协调项目所需的融资担保。获得风投的特别优秀项目,可由市国资委、紫金投资集团牵头落实跟投。         第十二条 每年在宁居留累计超过100天的A类人才,由各区(园区)提供不少于200平方米的专家公寓或相应租房补贴;首次在宁购房的,可向市专项办申请一次性安家补贴,补贴资金最高200万元,不超过购房金额的50%,由市、区(园区)财政各承担50%。二者不可同时享受。         第十三条 市金融办负责协调市小微企业应急互助基金为人才企业提供转贷资金支持;对符合挂牌上市条件的企业组织专门辅导,并对首发上市、新三板和区域性股权交易市场挂牌的,根据市相关政策给予相应费用补贴。         第十四条 入选者参照享受特约门诊服务,各区(园区)专项办负责受理、审核入选者办证资格,各区卫计部门负责办理发放“南京市高层次人才特约优诊证”。         第十五条 各区(园区)专项办负责受理入选者子女入学需求,属义务教育阶段的,由各区(园区)教育部门根据相关政策,结合人才本人意愿,在辖区内择优安排。入选者子女要求转入我市高中阶段学校的,由市、区教育主管部门根据江苏省相关学籍规定统筹安排。         第十六条 科技顶尖专家享受政策的年限为三年(人才创业项目相关的融资担保及跟投除外)。本市其他政策与本细则如有类同的,按就高不就低、不重复享受原则执行。特殊情况提交市人才队伍建设办公室主任会议研究。 第五章 组织保障         第十七条 市人才队伍建设办公室牵头组织对区(园区)、部门推进科技顶尖专家集聚计划的实施情况进行督查和考核。         第十八条 市专项办负责牵头建立科技顶尖专家企业项目跟踪评价机制,定期对人才项目进展情况进行评估;对入选者在申报过程中弄虚作假或触犯国家法律并受到惩处、已离开创办企业(研发机构)或不参加企业(研发机构)经营活动、企业(研发机构)处于停滞状态或已注销的,按照有关程序,不再享受科技顶尖专家集聚计划政策。         第十九条 市委组织部(市人才办)负责牵头制定和落实市、区(园区)、部门领导与入选者挂钩联系制度,以及服务、考核等相关工作制度。         第二十条 市委宣传部负责做好科技顶尖专家集聚计划政策内容、典型事例和经验做法等的宣传推广。         第二十一条 本细则涉及的资金事项按《“创业南京”人才计划专项资金管理办法》执行。 第六章 附则         第二十二条 本细则由市人才队伍建设办公室负责解释。各区(园区)、各部门可根据本细则,制定出台相关工作制度。         第二十三条 本细则自发布之日起施行。

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